北京朝陽(yáng)電纜廠如何對(duì)系統(tǒng)中的劣質(zhì)產(chǎn)品說(shuō)“不”？

業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者對(duì)西安地鐵3號(hào)線電纜質(zhì)量的影響

西安地鐵3號(hào)線電纜質(zhì)量事件曝光后，記者是電線電纜為基礎(chǔ)的微信群非常活躍。來(lái)自電線電纜企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)以及上下游企業(yè)以及招標(biāo)投標(biāo)的專家學(xué)者，每天圍繞事件進(jìn)展和影響進(jìn)行探討。

北京朝陽(yáng)電纜廠如果不忘記。從電線電纜行業(yè)來(lái)看，西安地鐵3號(hào)線的電纜質(zhì)量事件應(yīng)該成為一個(gè)“警鐘”和行業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，希望能使行業(yè)發(fā)展成為良性的道路。對(duì)于我們的工程 ，很多人也希望他們能更加清醒，避免將來(lái)類似的悲劇發(fā)生。

低價(jià)贏得“爭(zhēng)議”背后的改革

對(duì)于電線電纜行業(yè)內(nèi)部人士，談到西安地鐵3號(hào)線的質(zhì)量事件，矛頭直指低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也認(rèn)為行業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)該從低價(jià)中標(biāo)轉(zhuǎn)變。

“如果”只有中標(biāo)不顧質(zhì)量”的方式不會(huì)改變，類似于西安地鐵的問(wèn)題，電纜的事件將會(huì)發(fā)生?！笔Y錫培對(duì)遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司董事局主席，公司認(rèn)為，北京朝陽(yáng)電纜廠為了避免西安地鐵電纜的問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)，企業(yè)和用戶的需要做出改變。監(jiān)管部門需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，包括樣品交付和驗(yàn)收，仔細(xì)審查公寓。企業(yè)要誠(chéng)實(shí)，用戶不能只追逐低價(jià)格。

安徽有線電視協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡亮建說(shuō)，許多項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格低于電線電纜產(chǎn)品的成本價(jià)，比銅價(jià)格的主要原料是低甚至更多，市場(chǎng)價(jià)格決定了產(chǎn)品的質(zhì)量，低于市場(chǎng)成本價(jià)是不可能出合格的產(chǎn)品。他建議取消中標(biāo)法，而不是贏得**定價(jià)。

據(jù)了解，所謂“招投標(biāo)法”是指招標(biāo)人、中標(biāo)人中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。其優(yōu)點(diǎn)是限度地節(jié)約了建設(shè)資金，評(píng)標(biāo)簡(jiǎn)單方便。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“招投標(biāo)”作為一種國(guó)際招標(biāo)方式，在國(guó)外政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)中了廣泛的應(yīng)用，成為一種國(guó)際慣例。在我國(guó)，強(qiáng)大的行政預(yù)算定額”在工程建設(shè)領(lǐng)域一直扮演著重要的角色，北京朝陽(yáng)電纜廠但隨著建設(shè)工程計(jì)價(jià)改革的深入也逐漸從預(yù)算定額決定控制量的變化形式，指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的方向，中標(biāo)的逐步實(shí)施。

但在實(shí)際操作過(guò)程中，中標(biāo)法引發(fā)的爭(zhēng)論從未間斷。2016年一月，北京師范大學(xué)教授仲偉寫的“出價(jià)似乎是好事”，上市中標(biāo)的弊端，引發(fā)激烈討論；今年的擁有人大和政協(xié)，中標(biāo)呼聲很高的取消，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中標(biāo)法的誤用和濫用，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品質(zhì)量，造成良好的退出和劣勢(shì)的局面，對(duì)民族素質(zhì)和質(zhì)量好，價(jià)格低，供給端的改革愿望意向、實(shí)力和品牌復(fù)興的“第十三五”規(guī)劃提出的。

然而，許多專家對(duì)此持不同的看法?！弊鳛橐粋€(gè)老生常談的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)方法只采購(gòu)工具，關(guān)鍵是看誰(shuí)使用它以及如何使用它?！?。你聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)廚師做壞菜，怪菜刀嗎？”政府采購(gòu)的公共市場(chǎng)的國(guó)際關(guān)系學(xué)院趙永教授和主任認(rèn)為，評(píng)標(biāo)方法包括的投標(biāo)價(jià)法等方法評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)方法，這兩者都有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系和法律規(guī)范的招投標(biāo)的“工具”，關(guān)鍵是要用“如何使用工具，不可能用來(lái)責(zé)怪“工具”。

趙永故宮博物館投標(biāo)案例說(shuō)，北京朝陽(yáng)電纜廠如果人們能夠購(gòu)買的能力，通過(guò)合理的采購(gòu)，采購(gòu)工具的合理選擇，加強(qiáng)采購(gòu)合同管理，即使它是很難修復(fù)的故宮購(gòu)買這樣的采購(gòu)工作，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)的質(zhì)量是提高空間。

“如果招標(biāo)和政府采購(gòu)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是失敗的，為什么首都機(jī)場(chǎng)、***大劇院、鳥(niǎo)巢等建筑在公眾面前高聳，但沒(méi)有像《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）的云南路坤路、重慶彩虹橋、頒布之前九江市壩，成為破舊的？”趙永指出，法律制度用于調(diào)整人的行為。在招標(biāo)制度建立之前，買方的購(gòu)買行為是獨(dú)立的、任意的。我們不能排除德才兼?zhèn)涞馁I家，充分利用不受限制的購(gòu)買力，圓滿完成采購(gòu)任務(wù)。但是，如果“好人”的存在是基于它，它**是一個(gè)壞的系統(tǒng)。

“兩部法”頒布前，在該領(lǐng)域的招標(biāo)混亂證明了這一點(diǎn)。他建議，應(yīng)從區(qū)分反應(yīng)性和性能，合理把握競(jìng)爭(zhēng)水平，購(gòu)買力，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)合同管理等方面完善我國(guó)招投標(biāo)法律制度和政府采購(gòu)制度。

低價(jià)中標(biāo)的弊端顯而易見(jiàn)。但高昂的價(jià)格無(wú)法解決偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題。價(jià)格異常反映供求異常，法治環(huán)境和信用缺失。中標(biāo)，意圖是好的，但逐漸腐蝕了中國(guó)制造業(yè)在追求質(zhì)量、創(chuàng)新和土壤適宜集中產(chǎn)業(yè)的形成，政府和國(guó)有企業(yè)作為護(hù)身符的依從性的名稱，而不考慮可能性和實(shí)際表現(xiàn)的后果?！爸袊?guó)電纜價(jià)格協(xié)會(huì)支部書記，國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)機(jī)電工業(yè)部部長(zhǎng)白光森建議取消招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)法，用平均價(jià)格評(píng)標(biāo)；投標(biāo)評(píng)分對(duì)品牌和產(chǎn)品的科技含量占比不低于30%，可以高于平均價(jià)中標(biāo)寧集；完善和完善規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)總監(jiān)，北京朝陽(yáng)電纜廠產(chǎn)品質(zhì)量***法律研究中心李俊教授認(rèn)為，為了中標(biāo)，一些企業(yè)在成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)，往往以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，交貨以獲取利潤(rùn)，并以杰瑞和其他方法，以提供低質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，為公共***領(lǐng)域成為一大隱患。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，不可避免的“壞錢趕走好錢”，形成質(zhì)量“反向”淘汰。低質(zhì)量產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)阻礙民眾熱情的素質(zhì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)企業(yè)的品牌發(fā)展之路，將極大地抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，中國(guó)電力建設(shè)質(zhì)量?！辫b于中國(guó)在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不成熟的，的社會(huì)信用缺失，在實(shí)踐中日益不合理低價(jià)中標(biāo)的規(guī)則，我認(rèn)為的解決辦法是修改和完善相關(guān)的法律規(guī)定，其核心是樹(shù)立質(zhì)量**的原則，考慮到價(jià)格，涉及公共***的產(chǎn)品在招投標(biāo)領(lǐng)域更應(yīng)如此?！彼f(shuō)。

完善誠(chéng)信體系和法制

除了低價(jià)中標(biāo)，違法成本低但也有許多人認(rèn)為是西安地鐵3號(hào)線的重要原因，電纜質(zhì)量事件，由于違法成本低，導(dǎo)致質(zhì)量控制系統(tǒng)的所有“失敗”，終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差的后果普及。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，低價(jià)不能成為欺詐的原因，提供合格的產(chǎn)品是投標(biāo)的前提，也是中標(biāo)人的義務(wù)。之所以會(huì)有“欺詐”和“壞”現(xiàn)象是由于違法成本過(guò)低，我們應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律和質(zhì)量監(jiān)督，增加非法陳等，以凈化電纜行業(yè)的發(fā)展，并確保該項(xiàng)目的質(zhì)量。

“西安地鐵事件”暴露出質(zhì)量控制失效等問(wèn)題。”Bai Hiromori建議用戶加強(qiáng)質(zhì)量和***意識(shí)，加強(qiáng)檢查和質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督、第三方的檢驗(yàn)和測(cè)試模型的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施。鼓勵(lì)分析方案采用報(bào)價(jià)成本，實(shí)施評(píng)標(biāo)，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求在內(nèi)的電纜合同監(jiān)管，是防止不合格電纜工程流入的有效措施。在電線電纜行業(yè)作為第三方的技術(shù)和價(jià)格咨詢服務(wù)，對(duì)服務(wù)專家的質(zhì)量檢查和監(jiān)督，近年來(lái)，委托協(xié)助多家電線電纜監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目一直是用戶的關(guān)注和信任。

胡亮建認(rèn)為，控制和凈化市場(chǎng)兩方面從原材料質(zhì)量提高電纜產(chǎn)品質(zhì)量，保證項(xiàng)目是用來(lái)提高電纜產(chǎn)品質(zhì)量，原材料的質(zhì)量抽查，如PVC等主要材料，材料的質(zhì)量會(huì)影響主電纜產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，但也增加了市場(chǎng)混亂的治理，混亂的價(jià)格是。

李俊表示，招投標(biāo)是保障工程質(zhì)量、維護(hù)公共***的**個(gè)核心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行制度環(huán)境下，要嚴(yán)格贏得產(chǎn)品質(zhì)量，首先需要采取一些具體措施，并切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)行法律，“投標(biāo)價(jià)不得低于成本”的投標(biāo)否決權(quán)。例如，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)為招標(biāo)產(chǎn)品提供正常的成本信息，或者請(qǐng)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品成本進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提供成本信息，而這些信息將作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。其次，招標(biāo)文件中對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法盡可能明確、具體。第三、中標(biāo)供應(yīng)、施工環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)后，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格檢查產(chǎn)品質(zhì)量。西安地鐵電纜問(wèn)題曝光，舉報(bào)人進(jìn)貢，是一個(gè)例子。但其中一個(gè)波折，即有效實(shí)施質(zhì)量***獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立便捷暢通的舉報(bào)渠道，嚴(yán)格保密舉報(bào)人、舉報(bào)人采取報(bào)復(fù)行為，也是至關(guān)重要的。

北京朝陽(yáng)電纜廠專家一致認(rèn)為，要從根本上減少或消除西安地鐵“問(wèn)題電纜”現(xiàn)象，就**立足于制度建設(shè)，特別是需要完善我國(guó)法律體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，體現(xiàn)了高質(zhì)量、低價(jià)格在適者生存的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；北京朝陽(yáng)電纜廠加大違法處罰的質(zhì)量，特別是擴(kuò)大懲罰性賠償在民事責(zé)任領(lǐng)域的應(yīng)用，所以質(zhì)量損失的罪犯”大于收益”。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)的失信懲戒的實(shí)施，允許企業(yè)購(gòu)買采購(gòu)決策的質(zhì)量聲譽(yù)效應(yīng)，終激勵(lì)企業(yè)注重質(zhì)量，品牌，質(zhì)量，減少非法行為，我們可以保證質(zhì)量和***。